安排、指使并伙同他人套取危房改造资金、多收农户铁件款等设立“小金库”112.47万元，并用“小金库”资金违规发放加班补贴、与他人共同贪污“小金库”资金；同时，利用职务之便，为他人谋取利益，并从中收受贿赂。龙陵县龙山镇原党委委员、副镇长杨永辉，伙同他人一次次把黑手伸向民生资金。钱是怎样被套取的？民生资金怎么成为一些基层干部口中的“唐僧肉”？又该如何避免民生领域违纪违法问题的发生？

“此案中，主管部门对民生资金审批把关不严，民生政策宣传不到位，相关信息公开不及时、不全面，群众对情况不了解，监督缺位是根本原因所在。”负责该案的龙陵县纪委执纪审查人员告诉记者。“一些基层干部对政治理论学习不够，法纪意识不强，心存侥幸，在利益驱动下伸出‘黑手’。”

像这样的例子不止一个，2017年，龙陵县纪检监察机关共查处民生资金被虚报冒领、套取骗取、截留挪用、侵占克扣等问题6件13人，给予党纪处分13人，案件数占全年案件数的10%。

“贪蝇”虽小，其害巨大。为有效预防和遏制民生资金违纪违法案件的高发势头，龙陵县积极采取措施，率先在勐糯镇开展民生资金倒查试点工作，主要是针对民生到户资金被挤占挪用、政策不公开、责任不清晰、审核把关不严、优亲厚友等问题，突出三个重点进行倒查：倒查民生资金政策公开情况。主要查看民生资金政策公开是否到位，是否对民生资金政策、民生资金发放等进行公开，群众是否清楚知晓，是否存在因政策公开不到位等行为，导致符合条件的群众未能申请民生资金或群众因不清楚政策而无法监督的情况。倒查民生资金的审核责任。主要查看责任单位和责任人是否逐级逐层进行严格的审核把关，是否存在因审核把关不到位，出现发放对象不精准、民生资金流失、优亲厚友等违规违纪问题。倒查民生资金的发放情况。主要查看民生资金发放是否及时，是否到户到人，是否采取“一卡通”发放等社会化发放的方式发放，是否存在以权谋私、失职渎职、吃拿卡要、索贿受贿、贪污挪用、截留私分、虚报冒领民生资金等违规违纪问题。通过和群众面对面回访核实，对涉农项目的实施和民生资金项目变动情况主动向群众通报，发现民生到户资金管理中存在的问题，接受群众监督。

自2017年9月推行民生资金倒查以来，勐糯镇共对低保、医保、困难临时救助等30项民生资金进行倒查，共走访群众500余户，发现并纠正问题23个，发现问题线索1个，共对7名相关责任人进行约谈。通过入户走访、查阅台账、听取汇报、核对账目等方式，对侵害群众利益的各种“微腐败”抓早抓小，严惩不贷，有效遏制了民生资金贪污挪用等问题的发生，促进了民生资金高效规范安全运行，同时也让基层群众感受到了全面从严治党的力度和成效。（王龙芹 饶秀明）